发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变

　　“今年我国经济运行波浪式发展、曲折式前进，总体上呈现增速较高、物价较低、就业平稳、国际收支基本平衡的格局。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀分析，一季度经济同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%，全年经济同比增速表现为前低、中高、后稳的态势。近来，国内外机构陆续调高对中国经济增长的预测，今年我国对全球经济增长的贡献约为1/3，仍是世界经济增长最大的引擎。

　　如何看待我国经济发展面临的国际国内形势？

　　“有利条件强于不利因素。”韩文秀认为，从国内外环境来看，依然是战略机遇和风险挑战并存，进一步推动经济回升向好，需要克服一些困难和挑战。国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

　　面对困难挑战，要看到我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇。

　　我国拥有超大规模市场，有14亿多人口、4亿多中等收入群体，消费和投资潜力巨大。我国具有高储蓄率的特征，随着预期改善，高储蓄就会向消费和投资转化，新型基础设施、区域协调发展等领域潜在的投资需求巨大。

　　我国宏观政策空间仍然较足，物价水平较低，中央政府债务水平不高，财政政策、货币政策还有较大空间。目前，全球通胀有见顶的迹象，明年主要经济体宏观政策调整转向和开启降息周期的可能性增大，这也给我们的政策选择留有更多余地。

　　全面深化改革为发展注入新动力，谋划推进新一轮重大改革举措，支持国有企业深化改革，促进民营经济发展壮大，加大吸引外资力度，持续优化营商环境，将会激发经济发展的内生动力。

　　我国具有产业体系完备、配套能力强的独特优势，在全球产业链、供应链中居于重要的位置。人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破。以低碳节能环保为标准的绿色发展推动生产和消费加速转型，这些将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。

　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增强宏观政策取向一致性

　　中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　继续实施积极的财政政策。财政部综合司司长林泽昌介绍，前10个月，全国新增减税降费及退税缓费超过了1.6万亿元，巩固提振了经营主体信心。

　　林泽昌认为，做好明年的财政工作，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务的财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，兜牢基层“三保”底线，严控一般性支出。